Jak se ETS2 projeví v Česku

Na ETS2, jehož účinnost byla o rok odložena, neleze přestat myslet. Naopak, čas získaný odkladem jeho spuštění je nutno využít k intenzivnímu jednání o dalších změnách. Evropská unie i díky iniciativě Fialovy a později Babišovy vlády už v letech 2025–2026 podobu nového emisního systému ETS2, který má regulovat emise z budov vytápěných zemním plynem, ze silniční dopravy a z menších zdrojů, částečně upravila. Jedná se o jeden z nejvýznamnějších klimatických projektů poslední dekády s přímým dopadem na život domácností a fungování firem v celé EU, a v České republice zvlášť. ETS2 měl začít fungovat už v roce 2027, jeho start však byl odložen na rok 2028.

Odklad na rok 2028: opatrný kompromis

V listopadu 2025 se ministři životního prostředí EU dohodli, že spuštění ETS2 bude posunuto o rok. Odklad by měl zmírnit riziko rychlého růstu cen energií a dát členským státům více času na přípravu. Součástí kompromisu je i zmírnění klimatického cíle EU pro rok 2040, a sice snížení emisí oxidu uhličitého (CO₂) v porovnání s rokem 1990 z původních 90 na 85 %. V období 2025–2027 tak ETS2 běží pouze v monitorovací fázi. Povinnost nakupovat povolenky začne až 1. ledna 2028, byť v předběžných aukcích se povolenky již obchodovaly a např. 13. října 2025 dosáhly ceny 87 EUR/t CO₂.

Klíčové parametry ETS2

Legislativa EU přitom stanovuje cenový limit 45 EUR za tunu CO₂, ovšem v cenách roku 2020, takže se bude valorizovat podle inflace a aktuálně představuje 60-70 EUR/t CO₂. Proto probíhá revize mechanismu pro stabilizaci trhu a příprava dalších klimatických legislativních kroků, aby bylo možné udržet cenu ETS2 kolem 45 EUR.

Pilířem systému je sada nástrojů jako součást nově vytvořené stabilizační rezervy trhu MSR2 (Market Stability Reserve pro ETS2) určená výhradně pro ETS2.

Safeguard mechanism: pojistka proti překročení ceny 45 €

Pokud cena povolenky překročí 45 EUR (v cenách roku 2020), automaticky se na trh z MSR2 uvolňují dodatečné povolenky. Zásah byl navíc posílen: původně bylo při aktivaci k dispozici 20 milionů povolenek, po reformě z let 2025/2026 se kapacita zvýšila na 40 milionů.

Uvolňování povolenek dvakrát ročně

Původní pravidlo umožňovalo takový zásah pouze jednou za rok, což by při turbulencích na trhu bylo nedostatečné. Nově může EU zasáhnout až dvakrát ročně a dodat tak v jednom roce na trh až 80 milionů povolenek

Top‑up mechanismus: +20 milionů navíc při každém zásahu

Každý zásah MSR2 je automaticky navýšen o dalších 20 milionů povolenek. Původně uvažovaná kapacita dodatečných povolenek je nově dvojnásobná (celkem 40 milionů při každém zásahu).

Větší flexibilita uvolňování

Nová pravidla umožňují uvolňovat povolenky postupně podle napětí na trhu. Pokud se trh blíží hranici nedostatku (podle indikátoru TNAC mezi 210 a 260 miliony), MSR2 reaguje plynule a brání skokovým změnám.

Front‑loading: aukce už v roce 2026

Pro zvýšení likvidity trhu už před spuštěním systému začne EU prodávat povolenky už letos, tedy o rok dříve, než bylo původně plánováno. Byť, jak uvádíme výše, povolenky se obchodovaly už v roce 2025.

Zachování 600 milionů povolenek v rezervě

Původně měly být přebytečné povolenky po roce 2030 zrušeny. Nově všechny zůstávají v rezervě, což EU umožňuje brzdit cenové výkyvy dlouhodobě.

Cílové cenové pásmo: 45–55 EUR

Evropská komise otevřeně říká, že ETS2 nemá fungovat jako plně tržní instrument, ale spíše jako cenově řízený klimatický nástroj. Cílem je držet cenu povolenky v rozmezí 45–55 eur.

V jaké fázi jsou legislativní změny

Implementace ETS2 do národních právních rámců je v členských státech rozdílná. Země jako Rakousko, Bulharsko či Chorvatsko už mají ETS2 zcela převeden do své legislativy. Většina států však teprve dokončuje transpozici. Debata je napjatá zejména kvůli očekávaným dopadům na ceny paliv a inflaci.

Česká republika: aktivní hráč vyjednávání

Česko patřilo k zemím, které prosadily odklad ETS2 a požadovaly další ochranné pojistky proti cenovým výkyvům. Společně s Francií iniciovalo tzv. non‑paper k omezení cenových šoků, který podpořilo 16 členských států EU. Česká vláda v roce 2025 také hlasovala proti finální podobě klimatického balíčku, mimo jiné i proto, že postrádá dopadové studie pro energeticky náročná odvětví. Transpozice ETS2 do české legislativy tak zatím neproběhla, ale monitoring dodavatelů paliv už od roku 2025 běží.

Autor: Redakce